3114
Дев’ять держав Європейського Союзу звернулися із закликом відкласти повномасштабне запровадження нової системи в’їзду та виїзду EES, побоюючись серйозних затримок на кордонах і технічних збоїв. Система має автоматично реєструвати громадян третіх країн під час перетину зовнішніх кордонів ЄС, замінюючи традиційні штампи в паспортах цифровими записами.
Країни, які наполягають на відтермінуванні, вказують, що інфраструктура в окремих аеропортах, морських портах і наземних пунктах пропуску ще не готова працювати з великим потоком пасажирів. Основний ризик полягає в тому, що під час першої реєстрації мандрівникам доведеться здавати біометричні дані, що може значно збільшити час проходження контролю.
Система EES має фіксувати дату та місце в’їзду і виїзду, паспортні дані, фотографію обличчя та відбитки пальців. Інформація зберігатиметься в єдиній базі й використовуватиметься для контролю дотримання дозволеного строку перебування в Шенгенській зоні.
Єврокомісія вважає EES одним із ключових елементів модернізації зовнішніх кордонів. За задумом, нова система має ускладнити використання підроблених документів, спростити виявлення порушень міграційних правил і створити точнішу картину переміщень громадян третіх країн.
Однак країни, які мають великі туристичні потоки або складні наземні кордони, побоюються, що на початковому етапі переваги можуть бути перекриті чергами. Особливо це стосується літніх туристичних сезонів, великих міжнародних аеропортів та автомобільних пунктів пропуску.
Окремою проблемою є готовність перевізників. Авіакомпанії, автобусні оператори та поромні компанії мають інтегрувати власні системи з європейською базою даних і в окремих випадках перевіряти статус пасажира до посадки.
Критики повного запуску пропонують вводити систему поступово — спочатку на частині пунктів пропуску, а вже після перевірки навантаження поширювати її на весь зовнішній кордон ЄС. Такий підхід, на їхню думку, дозволить уникнути масштабних збоїв і дасть прикордонникам час відпрацювати процедури на практиці.
У країнах, що підтримують перенесення запуску, наголошують і на людському факторі. Для повноцінної роботи системи потрібне додаткове навчання персоналу, особливо в аеропортах і на завантажених автомобільних пунктах пропуску, де навантаження різко зростає в пік відпусток і свят.
Остаточне рішення має бути узгоджене між Єврокомісією та державами-членами. Якщо запуск знову буде перенесено, це стане черговою затримкою проєкту, який ЄС готує вже кілька років і який уже неодноразово стикався з технічними та організаційними труднощами.
Для українців система також матиме значення, оскільки громадяни України з біометричними паспортами користуються безвізовим режимом і після запуску EES проходитимуть нову цифрову процедуру реєстрації під час короткострокових поїздок до Шенгенської зони.
